Калашников Александр Дмитриевич

Полезные "координаты".

Previous Entry Поделиться Next Entry
Открытое письмо жителей Среднеахтубинского района (Волгоградской обл) к В. А. Зубкову
kalashnik_ak47

Скорее не обращение, а ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО о том, как Волгоградские областные чиновники выживают людей со своей земли. И этот "беспредел" перед выборами... )))) Сам оказался собственником некоторых участков, естественно я в большом "ступоре"... Как так можно с людьми??? Где Здравый Смысл? Подробности и само ОБРАЩЕНИЕ ниже в ссылке (кроме копий подписей жителей, т.к. они  отправлены письмом в правительство, плюс еще собираются сотнями).
===========================================
13 октября 2011 года в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Зубкова В. А. направлено обращение жителей Среднеахтубинского района о признании незаконными действий Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области (копия направлена губернатору области Бровко А.Г.).Суть обращения: 17 июня 2010г. Главой Администрации Волгоградской области издано постановление № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», в котором установлены внешние границы парка (природный парк –особо охраняемая природная территория ). Администрация Среднеахтубинского района по-своему истолковала это постановление, и все, что находится внутри внешних границ ( а это 52 населенных пункта,42163 га земель сельхоз.назначения, свыше тридцати садоводческих товариществ), отнесла к зоне парка и применила правовой режим особо охраняемой природной территории.

В результате: дома и капитальные хоз.постройки в селах строить нельзя, приватизировать землю под уже имеющимся домом нельзя, газ вести нельзя. Дачники не смогут провести свет и дорогу до территории дачных обществ. У фермеров колоссальные ограничения в создании своей производственной инфраструктуры. Указанные действия  напрямую противоречат  Земельному кодексу РФ, Конституции РФ. Нарушены интересы огромного числа людей,  в корне меняется уклад жизни в пойменной части Среднеахтубинского района, тормозится развитие сельского хозяйства.
Исчерпав все средства решить эту проблему на уровне области, жители вынуждены обратиться к первому вице-премьеру страны Зубкову Виктору Алексеевичу. К обращению прилагаются подписи, в настоящее время их около пятисот, сбор подписей продолжается.

                                                                                Первому заместителю Председателя Правительства
                                                                                  Российской Федерации
                                                                                  Зубкову Виктору Алексеевичу

                                                                      Копия: Главе Администрации Волгоградской области
                                                                                 Бровко Анатолию Григорьевичу


                                                                   ОБРАЩЕНИЕ
             жителей Среднеахтубинского района о признании незаконными действий                 
             Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области

17 июня 2010г. Главой Администрации Волгоградской области  издано  постановление № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области  проведена экспертиза вышеуказанного Постановления на предмет соответствия действующему федеральному законодательству, результаты которой отражены в экспертном заключении от 28 июля 2011г. № 1115н. Приводим выдержки из экспертного  заключения :     « В  тексте  Постановления   выявлено   несоответствие   федеральному законодательству, заключающееся в следующем.
          Согласно пункту 3.2. Положения территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» располагается на землях различного целевого назначения и различных форм собственности без изъятия у правообладателей.
          Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1)      земли сельскохозяйственного назначения;
2)      земли населенных пунктов;
3)      земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4)      земли особо охраняемых территорий и объектов;
5)      земли лесного фонда;
6)      земли водного фонда;
7)      земли запаса.
К землям особо охраняемых территорий относятся в том числе земли особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся в том числе и земли природных парков.
Следовательно, земли в пределах территории природного парка должны относиться к категории земель особо охраняемых территорий и соответственно территории природных парков могут располагаться только на землях, отнесенных по своему целевому назначению к категории земель особо охраняемых территорий.
Таким образом, выявленное несоответствие федеральному законодательству заключается в определении в тексте исследуемого нормативного правового положения о том, что территория природного парка располагается на землях различного целевого назначения.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010г. № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» не соответствует действующему федеральному законодательству в части.
20 августа 2010г. вышеуказанное Постановление № 917 вышло в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области № 1305, где пункт 3.2. гласит :
« Территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей (формулировка «различного целевого назначения» опущена ввиду несоответствия федеральному законодательству), как было отмечено в экспертном заключении Управления Министерства юстиции.


Кроме того, существует Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2011г. № 12-50/1960-ОГ о предоставлении разъяснений по вопросу внесения изменений в Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Позиция Минприроды следующая.Правовой режим природного парка определяется Положением о природном парке, утвержденном органами государственной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» на согласование в Минприроды России не направлялось.
Таким образом, Постановление Главы Администрации Волгоградской области № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» представляется противоречащим федеральному законодательству и с точки зрения процедуры его принятия.

Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области №       от 09 июля 2010г. государственному учреждению «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отказано в государственной регистрации , т.к. согласно с ч.3.ст.11.9 Земельного кодекса РФ, п.5 ч.3 ст.27 Федерального закона РФ от 24 июля 2007г.           № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
24 февраля 2011г. в Советском районном суде г.Волгограда было рассмотрено дело № 33-5219/2011 по иску природного парка к Земельной кадастровой палате о признании ее решения незаконным. Однако суд признал вышеуказанное решение законным и обоснованным, поскольку границы формируемого земельного участка пересекают границы муниципальных образований (Среднеахтубинского, Ленинского и Светлоярского муниципальных районов).
21 апреля 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда оставила кассационную жалобу ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» без удовлетворения. Таким образом, природный парк существует лишь в рамках Постановления Главы Администрации Волгоградской области, в Государственном кадастре особо охраняемых природных территорий его нет.

Однако, Администрация Среднеахтубинского района по-своему истолковала Постановление № 917,решив использовать его первую редакцию, попирая Земельный кодекс Российской Федерации, Конституцию Российской Федерации, закон о приватизации и другие законы.
 Исходя из внешних границ природного парка, приведенных в Приложении к Положению о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма»,Администрация объявила всю его территорию особо охраняемой природной территорией, несмотря на  то, что внутри этих границ находятся земли других категорий ( в частности земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения), применила к этим землям несоответствующий их категории правовой режим особо охраняемой природной территории. Жизнедеятельность в пойменной части района оказалась парализованной.
В заложниках этой ситуации оказалось 52 населенных пункта, которые в 50-х-70-х годах прошлого века объединены в 9 сельских поселений , количество жителей превышает 30 тысяч человек. Вот уже больше года на территории населенных пунктов (в пределах их границ) Администрация установила правовой режим особо охраняемой природной территории, а именно:
- запрещено предоставлять в собственность гражданам земельные участки, на которых построены дома    и в которых граждане проживают уже много лет (приватизация);
-запрещено предоставлять в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства льготным категориям граждан (ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, участники военных действий в Афганистане, многодетные семьи и др.)
- в хуторе невозможно построить ни один дом, ни сарай, ни пробурить скважину, так как в природном парке, как особо охраняемой природной территории, это запрещено.
- отдельным хуторам и селам никогда не дождаться газа, так как проекты на газоснабжение не могут пройти экспертизу из-за расположения на территории природного парка.
     Садоводческие товарищества, поставленные на кадастровый учет еще до выхода Постановления, коих в пойменной части Среднеахтубинского района свыше тридцати, лишены возможности подвести к дачным участкам свет, дорогу ,запрещено строительство дачных домиков.
     В территорию природного парка незаконно вошли и земли сельскохозяйственного назначения в количестве 42163 га, собственниками которых являются 1457 субъектов права. Их права также оказались нарушенными. Понятие «фермер» в Среднеахтубинском районе стало отличаться от этого понятия в других районах нашей области и регионах нашей страны.  Им запрещено проводить реконструкцию почти полностью изношенных оросительных систем, запрещено строить овощехранилища  и другие объекты, необходимые для производства сельхозпродукции. Также становится запрещенным и выпас скота на этих территориях.   Усмотреть здесь связь с концепцией нашего правительства на приоритетное  развитие сельского хозяйства в стране в целом, и с выводом Волгоградской области на первое место по производству овощей, в частности, не представляется возможным.
    
        В настоящее время в Волгоградской области создано 7 природных парков, расположенных на
территории одиннадцати районов. Таким образом, треть области занято природными парками (по их внешним границам).Если следовать логике Администрации и Суда Среднеахтубинского района, то территория более чем в 700000 гектаров земель области должна быть ограничена в обороте. Как следствие, в сотнях населенных пунктов консервируется жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, тормозится развитие сельского хозяйства, фактически перестает реализовываться принцип разделения собственности на землю частную, государственную и муниципальную, так как больше ни один гражданин, проживающий более чем в 200 населенных пунктах, не сможет получить участок в собственность. Такая позиция ведет к грубому нарушению Конституции Российской Федерации, нарушает баланс частных и публичных интересов, и граничит с абсурдом.
     Причем стоит обратить внимание, что земельные участки в других шести природных парках области беспрепятственно предоставляются. Следовательно, администрации других районов толкуют Положения об этих природных парках  в соответствии с Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, как имеющими наибольшую юридическую силу.
    Администрация и суд Среднеахтубинского района поступают с точностью до наоборот. Значит можно сделать вывод о том, что земля Среднеахтубинского района понадобилась «сильным мира сего» и поэтому на ней нет места простым гражданам. Как же это согласуется с тезисами о борьбе с коррупцией и защитой свободы и равенства всех перед законом и судом ?
 
Губернатор области не может не знать о том, что вот уже второй год творится в Среднеахтубинском районе, так как к нему поступали жалобы и от отдельных граждан, и коллективные, об этом неоднократно писали газеты, жители проводили митинги возле Администрации Среднеахтубинского района. Есть даже сайт  «Среднеахтубинец РФ» , посвященный этому полному беспределу в земельных отношениях в районе. Однако он упорно сохраняет молчание, до сих пор не принято никаких мер по разъяснению вышеупомянутого Постановления. Ведь так не может быть , чтобы из оборота были исключены такие огромные территории, кому это нужно и в чьих интересах запретить развитие населенных пунктов даже в уже существующих границах?! Кто и почему пытается поставить крест на институте частной собственности в регионе?!
    Находясь в таком бесправном положении, люди вынуждены обращаться в суд, тратя свои кровные  заработанные нелегким крестьянским трудом деньги на услуги адвокатов.
    Суды на районном и областном уровне поддерживают позицию Администрации, считая эту спорную территорию природным парком, эти же суды отказывают природному парку в регистрации как объекту недвижимости по причине расположения на территории муниципальных образований. Кто же здесь прав?! Как видим, единства судебной власти в Волгоградской области нет.
     Из этого следует, что мы - либо жители своих хуторов и сел, с пропиской, указанной в паспорте, с кадастровыми паспортами на свою землю, либо бесправные жители природного парка. Но одно мы знаем точно: мы – граждане Российской Федерации, и хотим жить по законам нашей страны, а не «по понятиям» местных властей.

                                     Уважаемый Виктор Алексеевич!       
    
     Исчерпав все средства решить эту проблему на местном уровне, мы вынуждены обратиться к Вам не только как к первому вице-премьеру страны, но и как к человеку, большую часть жизни отдавшему работе на земле. Вам проблемы сельских жителей и сельхозпроизводителей близки и понятны, Вы хорошо знаете нашу область и часто здесь бываете.
     Мы нисколько не против , если  за околицей села будет располагаться территория природного парка, но жить в населенном пункте и иметь возможность построить только некапитальное строение (например, шалаш) , считаем выходящим за рамки здравого смысла.
     Просим Вас    обратить внимание на нашу беду, слишком много затронуто прав и интересов граждан, все в негодовании, вопиющее беззаконие влечет за собой рост социальной напряженности в регионе, так как, по сути, абсолютно меняет уклад жизни на этой территории.
     Ситуация, когда судьбы людей безразличны власть имущим, имеет и обратную связь , а именно, неизбежно ведет к дискредитации власти в глазах народа. Поскольку абсолютное большинство руководителей области и района являются членами партии власти – «Единой России», рейтинг партии в районе стремительно падает. Народ не понимает, почему власть его не слышит и не защищает его интересы сегодня, и не верит, что кто-то защитит его интересы завтра.

      Обращаемся к Вам, Виктор Алексеевич , с просьбой принять наше обращение и в безотлагательном порядке принять меры по урегулированию вопроса земельных отношений в пойменной части Среднеахтубинского района.

       К обращению прилагаем подписи жителей вышеуказанной территории (всего 126 подписей на 8 листах).

      Контакты:







?

Log in

No account? Create an account